行業(yè)要聞

福建省郵政管理局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《福建省關(guān)于做好快遞員群體合法權益保障工作實(shí)施方案》

時(shí)間:2021-12-22 10:56:47  作者:  來(lái)源:  查看:566  評論:0
內容摘要: 福建省關(guān)于做好快遞員群體合法權益保障工作實(shí)施方案 為落實(shí)交通運輸部等七部門(mén)《關(guān)于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見(jiàn)》(交郵政發(fā)〔2021〕59號)精神,切實(shí)保障快遞員群體合法權益,促進(jìn)快遞行業(yè)持續健康發(fā)展,現結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,制定工作實(shí)施方案如下...
 

福建省關(guān)于做好快遞員群體合法權益

保障工作實(shí)施方案

 

為落實(shí)交通運輸部等七部門(mén)《關(guān)于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見(jiàn)》(交郵政發(fā)〔2021〕59號)精神,切實(shí)保障快遞員群體合法權益,促進(jìn)快遞行業(yè)持續健康發(fā)展,現結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,制定工作實(shí)施方案如下:

總體要求

(一)

指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞小哥重要指示批示精神,堅持法治化、規范化、市場(chǎng)化工作路徑,推動(dòng)建立健全快遞員群體合法權益保障機制,不斷提升快遞員在行業(yè)發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)踐行共同富裕的發(fā)展理念,切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好快遞員群體的合法權益,促進(jìn)快遞市場(chǎng)競爭秩序更加規范、快遞行業(yè)發(fā)展更加穩健。

(二)

主要目標

到“十四五”末,快遞員群體合法權益保障的相關(guān)制度機制基本健全,快遞員群體薪資待遇更趨合理,社保權益得以維護,專(zhuān)業(yè)技能有效提高,企業(yè)用工更加規范,從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,就業(yè)隊伍更加穩定,職業(yè)的自我認同和社會(huì )認同持續增強,快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

 

 

主要任務(wù)

(一)

形成合理收益分配機制

推動(dòng)落實(shí)國家有關(guān)快遞末端派費核算的文件規定,督促企業(yè)保持合理末端派費水平,保證末端投遞基本支出,規范對寄自特定區域的快件實(shí)施非正常派費結算等可能損害快遞員權益的行為,保障快遞員基本勞動(dòng)所得。強化快遞市場(chǎng)秩序監管,依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為,引導電商企業(yè)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的快遞企業(yè)合作。嚴厲查處不正當競爭行為和不正當價(jià)格行為,推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。在確保消費者個(gè)人信息安全的前提下,鼓勵和引導電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間開(kāi)展數據交換共享,探索建立數據保護、開(kāi)放共享規則,建立數據中斷等風(fēng)險評估、提前通知和事先報告制度。引導電商平臺和快遞企業(yè)加強系統對接,滿(mǎn)足消費者差異化服務(wù)需求,保障用戶(hù)自主選擇權,健全平臺服務(wù)協(xié)議、交易規則和信用評價(jià)制度,切實(shí)維護公平競爭秩序,維護消費者合法權益。引導電子商務(wù)和快遞平臺型企業(yè)繼續完善與福建省寄遞業(yè)實(shí)名收寄綜合監管平臺的數據對接交互,提升電商快遞協(xié)同效率。依法服務(wù)和保障快遞領(lǐng)域投資行為。(省發(fā)改委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、郵政管理局,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(二)

保障勞動(dòng)報酬與休息權利

協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方四部門(mén)應積極引導企業(yè)就勞動(dòng)報酬標準確定和合理增長(cháng)、工作時(shí)間、休息休假等事項開(kāi)展集體協(xié)商。定期制定和發(fā)布全省企業(yè)工資指導線(xiàn),為快遞行業(yè)工資集體協(xié)商提供科學(xué)的參考信息。督促企業(yè)落實(shí)最低工資和支付保障制度有關(guān)規定,推動(dòng)對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但快遞企業(yè)對其進(jìn)行勞動(dòng)管理的快遞員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的快遞員)納入制度保障范圍。行業(yè)主管部門(mén)應結合福建實(shí)際推動(dòng)落實(shí)中國快遞行業(yè)協(xié)會(huì )制定的快遞員勞動(dòng)定額標準。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度,保障快遞員休息休假權利。開(kāi)展快遞員工資收入水平監測并定期發(fā)布,指導企業(yè)科學(xué)設定快遞員工資水平,引導快遞員合理確定工資預期。加強勞動(dòng)保障監察執法,暢通舉報投訴渠道,依法保障快遞員按時(shí)足額獲得工資。(省人社廳、總工會(huì )、郵政管理局、企聯(lián)、工商聯(lián),各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(三)

提升社會(huì )保障水平

嚴格執行《中華人民共和國社會(huì )保險法》,督促企業(yè)依法為符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的快遞員按月足額繳納社會(huì )保險費,鼓勵不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的快遞員根據規定按靈活就業(yè)人員身份,在戶(hù)籍地或持居住證在居住地或依承諾制在就業(yè)地,參加或者接續企業(yè)職工基本養老保險、基本醫療保險。企業(yè)要引導和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的快遞員根據自身情況參加相應的社會(huì )保險。積極推進(jìn)快遞員群體參加工傷保險,對用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn),按照上一年度全省全口徑城鎮單位從業(yè)人員月平均工資為繳費基數計算繳納工傷保險費,優(yōu)先參加工傷保險。探索建立更靈活、更便利的社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)模式,在參保繳費、權益查詢(xún)、待遇領(lǐng)取和結算等方面提供更加便捷的服務(wù)。(省人社廳、醫保局、郵政管理局、總工會(huì ),福建省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

 

(四)

加大保險保障力度

鼓勵快遞企業(yè)為已參加基本社會(huì )保險的快遞員補充購買(mǎi)商業(yè)人身意外保險,鼓勵快遞企業(yè)為季節性臨時(shí)用工人員購買(mǎi)人身意外傷害保險,其保障水平不低于工傷保險。鼓勵快遞企業(yè)和快遞員購買(mǎi)商業(yè)養老、醫療保險?爝f企業(yè)按規定為快遞員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會(huì )保險費,以及補充養老保險費、補充醫療保險費、雇主責任險、公眾責任險,可按規定在企業(yè)所得稅稅前扣除。推動(dòng)保險公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品,鼓勵通過(guò)政府便民服務(wù)平臺和保險機構服務(wù)平臺(包括APP或微信公眾號等)提升快遞企業(yè)和快遞員投保理賠便捷性和滿(mǎn)意度。推動(dòng)落實(shí)省人社廳等九部門(mén)《關(guān)于做好當前擴崗留工穩就業(yè)工作十四條措施的通知》(閩人社文〔2021〕9號)精神,對符合條件的快遞員,各地可按照每人每年不高于100元的標準,對其實(shí)際購買(mǎi)的人身意外傷害保險給予不超過(guò)三年的補助,所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(省郵政管理局、人社廳,福建省稅務(wù)局、福建銀保監局、廈門(mén)市稅務(wù)局、廈門(mén)銀保監局,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(五)

完善便捷通行政策

健全完善對快遞末端服務(wù)車(chē)輛的包容性管理,快遞企業(yè)應當使用符合國家標準的車(chē)輛從事快遞運輸,并按照規定辦理注冊登記。推動(dòng)各地根據實(shí)際制定便利快遞末端服務(wù)車(chē)輛通行措施。鼓勵快遞末端服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)行駛和停車(chē),允許符合標準的快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)通行,原則上在保障道路交通安全、暢通和駕駛人不離開(kāi)現場(chǎng)的前提下,允許專(zhuān)用車(chē)輛短時(shí)停車(chē)作業(yè),在有條件的路段合理施劃專(zhuān)用車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)位或臨時(shí)停車(chē)區域,提升快遞員派送效率。規范快遞末端服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛道路通行交通秩序,查處交通違法違規行為,組織開(kāi)展“一盔一帶”文明交通示范引領(lǐng)活動(dòng),督促快遞企業(yè)加強安全培訓,建立交通安全宣教常態(tài)機制。各地政府應鼓勵各社區為快遞員進(jìn)入小區提供便利。(省郵政管理局、公安廳,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(六)

落實(shí)快遞企業(yè)主體責任

將落實(shí)快遞員權益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設范疇。強化主要品牌快遞企業(yè)的區域管理責任,指導企業(yè)完善考核機制,遏制“以罰代管”“以包代管”。督促企業(yè)嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)標準,加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業(yè)裝備、改善工作環(huán)境,確保生產(chǎn)作業(yè)安全。督促企業(yè)加強職業(yè)操守、服務(wù)規范、安全生產(chǎn)和應急處置等方面教育培訓。加強對惡意投訴的甄別處置,拓寬快遞員申訴抗辯渠道。組織開(kāi)展快遞員權益保障滿(mǎn)意度調查并按品牌發(fā)布。末端網(wǎng)點(diǎn)損害快遞員合法權益的,由該網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)辦企業(yè)依法承擔責任。(省郵政管理局、人社廳、應急廳、公安廳,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(七)

規范企業(yè)運行和用工管理

鼓勵快遞企業(yè)直接用工,提高自有員工比例。督促快遞企業(yè)依法與符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的快遞員訂立勞動(dòng)合同,按照勞動(dòng)保障法律法規承擔相應責任。對快遞企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的,督促其依法履行勞務(wù)派遣用工單位責任。對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的快遞員,指導企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議。合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者權利義務(wù)。督促快遞企業(yè)落實(shí)用工情況報告制度,根據有關(guān)規定向監管部門(mén)提供數據信息。將包括快遞員崗位信息的靈活就業(yè)崗位信息,納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,可開(kāi)設靈活就業(yè)崗位信息專(zhuān)欄。支持快遞協(xié)會(huì )制定并推廣加盟協(xié)議推薦文本,明確依法用工和保障快遞員合法權益要求。加強網(wǎng)絡(luò )穩定運行監管,對企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項開(kāi)展風(fēng)險評估,加強部門(mén)間信息共享和協(xié)同治理?爝f服務(wù)出現快件積壓、網(wǎng)絡(luò )阻斷、員工大量離職等嚴重異常情況,對該區域直接責任主體依法實(shí)施應急整改,發(fā)布消費提示,并復核該品牌的區域服務(wù)能力。支持企業(yè)工會(huì )建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險評估和化解機制,有效維護末端網(wǎng)點(diǎn)穩定。引導快遞企業(yè)和工會(huì )組織加大投入,推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)“會(huì )、站、家”一體化建設。(省郵政管理局、人社廳、市場(chǎng)監管局、總工會(huì ),各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(八)

完善職業(yè)發(fā)展保障體系

推動(dòng)職業(yè)技能等級認定和技能培訓,定期組織開(kāi)展全省郵政行業(yè)職業(yè)技能競賽,對快遞員在就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓的,優(yōu)化職業(yè)技能培訓補貼申領(lǐng)、發(fā)放流程,加大培訓補貼資金直補企業(yè)工作力度,符合條件的按規定給予職業(yè)技能培訓補貼,完善職稱(chēng)評審政策,暢通職稱(chēng)申報評價(jià)渠道。指導推動(dòng)各地郵政管理、人社、工會(huì )、共青團、公益律師成立快遞員權益保障中心,做好屬地法律援助和心理疏導。推薦先進(jìn)快遞員作為各級“兩代表一委員”人選,暢通參政議政渠道,開(kāi)展“快遞小哥與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)。暢通快遞員職業(yè)發(fā)展通道,建立科學(xué)合理的用人機制,加大培養快遞行業(yè)高技能人才與快遞工程技術(shù)人才。按照國家有關(guān)部署開(kāi)展郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰活動(dòng),支持將快遞員納入地方勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)碌葎趧?dòng)者評選表彰活動(dòng),增強快遞員的職業(yè)認同感、榮譽(yù)感。持續開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞員活動(dòng),推動(dòng)公共體育設施向快遞員群體免費或低收費開(kāi)放,進(jìn)一步完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,豐富精神文化生活。依托省12355青少年服務(wù)臺和各地市團屬社工機構專(zhuān)業(yè)社工力量為快遞員提供心理輔導,依托青年法律工作者協(xié)會(huì )開(kāi)展法律咨詢(xún),依托青少年事務(wù)社工和青年志愿者為快遞員子女進(jìn)行課業(yè)輔導開(kāi)展子女關(guān)懷。(省郵政管理局、團省委、人社廳、總工會(huì )、文旅廳,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(九)

充分發(fā)揮工會(huì )組織積極作用

大力推動(dòng)快遞行業(yè)建會(huì )入會(huì )工作,加快推進(jìn)快遞行業(yè)工會(huì )組織的成立,擴大工會(huì )組織覆蓋面。充分利用工會(huì )職工服務(wù)中心、共享職工之家、戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等工會(huì )服務(wù)職工陣地,為快遞員提供工作生活便利。聯(lián)合開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)快遞員活動(dòng),針對該群體特點(diǎn)和需求,組織各類(lèi)文體活動(dòng),豐富精神文化生活。通過(guò)推動(dòng)走訪(fǎng)慰問(wèn)、春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖、技能競賽、一線(xiàn)職工療休養、醫療互助等工會(huì )服務(wù)項目向快遞行業(yè)延伸,使快遞員感受到黨政和工會(huì )組織的溫暖。開(kāi)展工會(huì )勞動(dòng)法律監督,督促企業(yè)制定勞動(dòng)管理規章制度時(shí)聽(tīng)取工會(huì )、快遞員代表意見(jiàn),充分履行民主決策程序。(省總工會(huì )、人社廳、郵政管理局,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

(十)

加大社會(huì )融入保障力度

將郵政快遞納入各級地方社會(huì )穩定管理體系,研究將快遞員群體納入當地住房醫療和子女教育等民生保障體系,健全縣級郵政監管機制。將符合條件的快遞從業(yè)人員納入住房保障范圍,或結合實(shí)際實(shí)行分類(lèi)保障。保障符合條件的快遞員群體子女在常住地平等接受義務(wù)教育。鞏固提高隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀(含政府購買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位)比例。(省住建廳、自然資源廳、教育廳、郵政管理局,各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )按職責分工負責)

 

保障措施

(一)

注重部門(mén)協(xié)同

各部門(mén)要加強聯(lián)系,建立快遞員權益保障工作協(xié)作機制,強化協(xié)同配合和政策銜接,形成齊抓共管的合力。及時(shí)總結推廣制度成果,協(xié)調解決意見(jiàn)實(shí)施中遇到的問(wèn)題,重大情況及時(shí)按程序請示報告。(各部門(mén)按職責分工負責)

(二)

落實(shí)地方責任

各地要提高政治站位,進(jìn)一步增強做好快遞員群體合法權益保障工作的責任感和緊迫感,結合各地實(shí)際細化政策措施,加強統籌協(xié)調,完善工作機制,抓好工作落實(shí)。(各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

(三)

強化宣傳引導結

持續開(kāi)展關(guān)愛(ài)快遞員“暖蜂行動(dòng)”,通過(guò)報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒手段,創(chuàng )新宣傳方式,增強宣傳效果,大力宣傳快遞員群體先進(jìn)典型以及權益保障工作有效做法,廣泛凝聚社會(huì )共識,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。(各設區市人民政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)


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